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麻辣财经:GDP70%用于行政开支?完全不靠谱!


发布时间:2018-05-21 17:19 文章来源:网络整理 作者:中信基金管理


麻辣财经:GDP70%用于行政开支?完全不靠谱!

最近,网上流传一张图“主要发达国家与中国GDP流向对照表”(如下)。

麻辣财经:GDP70%用于行政开支?完全不靠谱!

这张图表显示,中国经济总量的70%被政府用于行政开支,而于美、日、德、英等7国的该项支出均在10%以下;而中国医疗、教育、科技、文化艺术、生活等项目的支出在GDP中的占比均不足5%,又远低于这7国的水平。

看完表,麻辣姐真是被气笑了。当年姐姐也是在联合国实习过三个月的,从没听说有个“联合国人类发展署”,这位造谣者也太不用心了。联合国下设机构里,只有一个是有类似研究的机构——联合国开发计划署,它每年都发布《中国人类发展报告》,但近些年的报告中也没有这张图表及相关数据。

也有吃瓜群众说了,数据哪儿来的不重要,关键是数据是真的吗?中国GDP的大部分真的都用于政府行政开支了吗?政府行政开支就是“三公”消费吗?麻辣姐这就给你算算账。

中国行政支出占GDP比重过高吗?

2016年,我国政府消费支出占比为14.3%,低于17.1%的世界平均水平,与美国相同

说到这个“GDP流向”,咱们先得学习一下基础知识。从统计专业来看,是没有GDP流向这个概念的。GDP可分别使用生产法、支出法、收入法进行核算,其中支出法是从最终成果的使用去向角度进行核算的。所以也和这个“流向”的概念最接近。

“具体来说,GDP的使用去向分为最终消费支出、资本形成和净出口三大项目,政府行政开支被纳入最终消费支出中。”国家统计局核算司司长董礼华。

最终消费支出,指常住单位为直接满足个人或公共消费需求而用于购买货物和服务的支出总额,按照支出主体分为居民消费支出和政府消费支出,其中政府消费支出指政府部门承担的公共服务支出、个人消费货物和服务支出。

“公共服务支出主要包括外交、国防、公共安全和环境保护等方面的支出;政府承担的个人消费货物和服务支出主要包括政府在医疗卫生、教育、文化娱乐和社会保障方面的支出,这部分的政府支出最终都会转化为居民实际获得的福利。”董礼华说。

2016年,我国GDP的53.6%用于最终消费,其中,居民消费支出占GDP的39.3%,政府消费支出占GDP的14.3%,GDP剩余的44.2%用于资本形成,2.2%用于净出口。

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“从国际比较来看,我国政府消费支出明显低于世界平均水平。”董礼华介绍。2016年,我国政府消费支出占支出法GDP的比重为14.3%,而被认为自由经济典范的美国该比重也为14.3%;另外,韩国、意大利、英国、德国、日本、加拿大等国的该比重分别为15.2%、18.8%、18.9%、19.6%、19.8%、21.2%,均高于我国;该比重的世界平均水平为17.1%,中等偏上收入经济体平均水平为15.9%,也比我国要高。

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政府支出中“三公”占比过高吗?

2016年,包括“三公”经费在内的一般公共服务支出占一般公共预算支出的7.9%,比2012年下降2.2个百分点

一般认为,包括“三公”经费在内的一般公共服务支出构成了政府行政管理费用的主体。政府支出在GDP中的占比不高,那么政府支出中的“三公”经费占比高吗?

“政府支出中,用于政府日常开支的行政管理费用仅占较小的一部分。”董礼华介绍,近年来,我国各级政府积极调整优化财政支出结构,坚持过“紧日子”,实行“三公”经费只减不增,政府行政管理费用支出比重明显下降,民生和重点领域财政支持力度明显加大。

看增速,政府行政管理费用增速远低于民生支出。2013-2016年,我国财政一般公共预算支出年均增长10.5%,而其中包括“三公”经费在内的一般公共服务支出,仅年均增长3.9%,教育、医疗、文化、科技、社会保障、城乡社区、节能环保、住房保障等八项民生领域支出年均增长12.3%。

看占比,2016年我国一般公共服务支出占一般公共预算支出的7.9%,比2012年下降2.2个百分点,八项民生领域支出占54.6%,提高3.5个百分点,如果再加上用于维护公共安全、粮食供应、气象服务等与人民生活间接相关的支出,用于民生领域的支出占财政支出的比重在70%左右。

那么我国民生领域的支出占GDP的比重又是多少呢?国际上一般都用财政在某一民生领域的支出占GDP的比重作为衡量指标。我国也是如此。

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